会议现场

1月10日,由国家食品药品监督管理总局、中国轻工业联合会业务指导,新华网、中国医药报社、中国食品报社共同发起主办的“食安中国城市论坛暨2015年度中国食品行业十大新闻发布会”在北京京西宾馆举办。十一届全国政协副主席厉无畏、国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材、中国轻工业联合会会长步正发、农业部原副部长刘坚、中国记协原书记处书记顾勇华等多个政府部门相关负责人以及国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士、国家食品安全风险评估中心副主任严卫星、中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强等知名专家出席此次论坛。

十一届全国政协副主席厉无畏为获奖企业颁奖

与会专家指出,尽管政府和企业在维护食品安全方面做出了巨大努力,但时有发生的负面炒作,如“僵尸肉事件”等仍令公众对食品安全产生诸多困惑。专家呼吁,食品安全风险交流亟待加强。来自基层的监管部门执法负责人认为,现阶段要将挖掘、消化食品安全风险存量作为首要任务,同时遏制风险增量。

此次论坛权威发布了“2015年度中国食品行业十大新闻”。“新修订的食品安全法于10月1日起施行”“食品安全战略列入十三五规划建议” “‘一带一路’为食品企业带来机遇和挑战”“马铃薯有望成为中国第四大主粮”“世卫组织称吃火腿香肠致癌”“‘僵尸肉’说法不科学,但走私肉存在巨大隐患”“‘福喜’更名为‘欧喜’恢复生产”等新闻入选。

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材发表讲话

监管――

我国食品安全工作将向纵深开展

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在致辞中表示,此次“食安中国城市论坛”活动群贤汇聚、共话食安,对深入推动“食品安全中国行”、搭建多方参与的食品安全交流平台、促进食品安全健康发展、探寻食品行业转型升级路径具有积极意义。他指出,被称作“史上最严”的新食品安全法于去年10月1日正式实施,标志着我国食品安全工作在法制化轨道上迈出重大步伐。“十三五”规划建议中明确提出“实施食品安全战略”,首次将食品安全战略提升到国家战略的高度,说明在新形势下,党和政府将进一步推动食品安全工作向纵深开展,积极推进严密高效、社会共治的食品安全治理体系建设,这将为全面建成小康社会、确保广大人民群众“舌尖上的安全”、全面提升我国食品安全水平提供法律和机制上保障。

滕佳材谈到,在社会各方的共同努力下,2015年,国家食药监总局初步构建了食品安全社会共治的新格局,进一步巩固了食品安全整体形势保持稳定向好的态势,但当前食品安全依然面临诸多考验,各种风险仍未彻底消除,如环境因素导致的食品污染、网上食品经营违规问题日渐凸显。“这些问题迫切需要监管部门和社会各方拧成一股绳,形成强大合力,才能筑起维护食品安全的铜墙铁壁”。

专家――

十大食业新闻凸现四大特点

国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石院士在对“2015年度中国食品行业十大新闻”进行点评时表示,从此次入选的食品行业十大新闻可以看出,尽管政府和企业在维护食品安全方面做出了巨大努力,但时有发生的负面炒作,如“草莓事件”“僵尸肉”及“培根等加工肉致癌”等,造成人们对食品安全的很多困惑。为什么2015年食品安全总体向好而老百姓不领情?其原因在于食品安全的风险交流存在问题。

陈君石指出,食品安全风险交流需要加强。新修订的食品安全法中有六大条款与风险交流相关,对于在风险交流方面,政府、企业、媒体应该做什么及如何对待食品安全虚假新闻有明确规定,第十条明确规定了有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

“真实,指报道;公正,指评论。”中国记协原书记处书记顾勇华如是说。

顾勇华认为,此次评选的十大行业新闻,符合中央八项规定第6条中的3个标准,即工作需要、有新闻价值及有好的传播效果。一是以科学态度宣传科学内容。食品安全不仅是一个动态的过程,也是一个不断认识的过程。要以科学态度宣传科学内容,才能保证传播新闻的真实、公正。二是以法治的精神宣传法治。食品安全的监管过程要依法办事、执法必严。三是体现国际视角。如评选出的“‘一带一路’给食品企业带来机遇”新闻,并非是简单的经济和生产的概念,而且也涵盖文化的内容。研究这种食品文化,未来才能够在“一带一路”的机会中寻求更多价值。四是回应社会的关切。通过推出专业新闻,引导更多媒体找到真正的行业新闻在哪里。

陈君石认为,从长远来讲,对于食品行业的发展,食品安全是一个基本底线,真正的发展,真正为消费者服务,在竞争中取胜,靠的是营养健康。

国务院参事、农业部原副部长刘坚对这一观点表示认同。他说,我国慢病发生率的逐年攀升,显示出公众对不良饮食习惯的改变还未做到足够重视,而我国现有的食品生产结构和健康的需求结构也存在差别,“未来,在调整供给方面有很大的空间”。

中国轻工业联合会会长步正发发表讲话

行业――

抛弃旧思维打好食安持久战

中国轻工业联合会会长步正发在大会致辞中指出,食品工业在工业领域占有举足轻重的地位,占全国轻工业的44%左右。2015年,我国食品工业克服了国内经济下行压力加大、食品安全信任危机等困难和挑战,经济平稳增长,结构调整成效显著,各项工作取得了新的成绩。去年1-11月,全国规模以上食品工业企业主营业务收入91,853亿元,同比增长4.98%,高于全国工业4个百分点,实现利润5773.85亿元,同比增长8.54%,高于全国工业10个百分点。

步正发认为,此次论坛盘点和梳理了过去一年食品行业中具有影响力的事件,发布中国食品行业十大新闻,既是对中国食品行业2015年和“十二五”的总结与回顾,也是对“十三五”的思考和展望,对于促进食品工业结构调整、转型升级有着积极作用。今后将支持和帮助中国食品报等新闻媒体更好地搭建创新共赢平台,服务食品产业发展,服务人民群众健康需求。

当前我国食品工业仍处在重要的发展机遇期,但发展机遇期的内涵发生了深刻变化。国际环境复杂程度前所未有,国内经济下行压力持续加大,企业分化加剧,风险隐患上升。消费者对食品安全的期望和科学认知对食品工业的挑战更为严峻,食品工业结构性矛盾和以及影响食品产业链有效衔接和协调发展的体制性、机制性矛盾依然十分突出。如何彻底抛弃旧思维,打好持久战,认识新常态,适应新常态?步正发指出,必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领食品工业发展方式的转变。要推进供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,下气力解决食品工业结构调整、转型升级中的重点和难点问题。

步正发介绍,2016年是我国“十三五”规划的开局之年。我国食品工业未来发展应从以下4个方面做起。一是增强适应消费需求的创新能力,扩大有效供给。根据新常态下的食品需求结构变化,加快产品、产业结构调整,化解过剩产能,加快产品升级换代,提升高端产品比重,着力发展、开发营养、健康、安全、新鲜、美味的绿色食品和适应不同群体消费需求的功能食品,培育消费新热点、新业态,满足和创造个性化、多元化、多层次食品消费需求。二是依靠科技进步,发挥科技对结构调整转型升级的引领支撑作用。培育新产业同改造传统产业并进,加大运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业力度,强化技术改造,优化生产流程,实现技术进步和产业结构升级,加强对保鲜、保藏、营养、安全、健康方面新技术的研究和应用,加大自动化、智能化和信息化进程,积极推进“互联网+”,为提升食品质量、企业管理水平和商业模式创新提供技术支撑,增强产业发展新动力。三是以质量管理和绿色制造为核心,提升自主品牌影响力。牢固树立“质量是企业的生命”的理念,使产品性能指标达到国际同类产品的先进水平。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色食品制造体系。引导企业增强以质量信誉和绿色制造为核心的品牌意识,提高企业内在素质,提升品牌附加值和软实力,加速我国食品品牌价值评价的国际化进程。四是融入国家和地方发展规划,根据产区功能和地区特点发挥食品产业优势特色,优化产业布局,积极参与“一带一路”建设,提高食品企业全球化经营能力。

基层――

消化风险存量并遏制风险增量

“对于食品安全监管,要消化风险存量、遏制风险增量。”广东省珠海市食品药品监督管理局局长唐本雄说。如何共同应对食品安全这一关乎基本安全、基本民生的生存发展议题?作为来自基层的食品药品监管者,唐本雄有着自身独到的见解。他认为,要以“三力两基”的态度落实“四有两责”监管机制。史上最严食品安全法的实施,让依法从严监管成为现实,这些为食品安全监管奠定了政治定力。

唐本雄表示,食品安全不仅是企业生产出来的,也是监管出来的。在道德失范和风险管理失效的情况下,谁来声张正义,运用法律规范,约束和纠正不法行为发生,需要有国家强制力保障的国家机器。这就要求加强监管能力。珠海市按照国家统一要求,结合特区实际,提出构建“三级机构四级网络”特区新型食品药品监管机构,突出监管能力建设。现阶段,将挖掘安全风险存量作为首要任务,加大查处力度。去年查办案件达346宗,同比增加309%。此外,还在大型骨干企业、行业协会和高等学校建立食品安全科普宣传站30个。力求通过5年努力,实现监管能力建设现代化。

唐本雄指出,要以“三讲两优”的做法提高食品安全水平和满意度。首先,讲政治,主要解决监管为了谁的问题。其次,讲技术,主要解决监管有人无力问题。再次,讲作风,主要解决监管有力无心的问题。“要坚持学用结合的学风,不摆花架子”,还要以“三主两业”思路促进社会共治的形成。在培养公众主人翁意识方面,要持续宣传食品安全的基本知识和法律常识,使公众正确理解广义食品安全,包括供给力、价格承受力、保障力、发展力,将公众感性的、绝对的安全观,专家的理性的、相对的安全观,媒体鲜活的、启示的安全观和监管者法制的、科学的安全观有机统一起来。“要发挥‘千里眼、顺风耳’作用,打通监管者与公众之间的‘最后一公里’,扩大公众关注度和参与度”。

中国食品报社党委书记、社长黄国胜在会上谈到,通过此次论坛上的深入交流,深切感受到社会各方共保食品安全的决心和共促食业发展的信心。希望大家齐心协力,共同做好食品安全这件大事,共创健康中国,共圆中国梦。“作为食品行业内惟一一家综合性专业报刊,《中国食品报》今后要传播科学知识,讲好食品故事,践行社会责任,促进食品安全。”黄国胜表示。

中国食品报社和天津武清商贸区举行战略合作签约仪式

此次论坛还向大好河山资产管理有限公司、隆力奇生物科技股份有限公司、葆婴有限公司、惠氏有限公司、中盐(榆林)盐化有限公司、好想你枣业股份有限公司等企业颁发了“2015年度食品行业成就奖”。荣膺“2015年度健康产业慈善公益杰出贡献奖”的葆婴公司的代表表示,要想真正做到安全,必须从源头抓起。在原料采购上,坚持高标准的全球采购,一方面保障原料中功效成分含量充足,另一方面要严格控制原料中的重金属含量,以对胎儿和婴儿安全的标准衡量所有产品。